国际经验|美国：展望2026年有机物回收

雪华说：

很多人都关心“有机物回收的下一步是什么？” 美国相关从业者也不例外。

近日，《BioCycle》杂志对美国有机废弃物资源化处理的投资、运营、政策等领域的专家进行了深度访谈。专家们一致认为，堆肥、厌氧消化等技术已在美国成为有机固废管理的成熟工具，政策层面也不乏雄心。但美国该行业也面临基建滞后于政策、终端市场支撑不足、融资模式错位等现实难题。

正如Meredith Mattson所说，“现在急需从建设可运行的设施，转向建设能够可靠运行、快速恢复、灵活扩展的回收系统”，这对全球所有探索有机物回收的国家都有借鉴意义。中国在持续推进垃圾分类、厨余资源化的过程中，也面临着城乡基建不均、终端产品市场不畅等问题。美国的经验告诉我们：环保事业的持续发展，从来不是靠喊口号，而是认真打磨每个环节的可靠性：政策要适配基建节奏，技术要对接市场需求，融资要匹配项目周期，公众要成为参与主体。2026年，美国有机物回收的破局尝试，意味着全球循环经济走向务实的开始。

本文原文《What’s Next for Organics Recycling in 2026?》于2026年1月20日发表于BioCycle，作者：Paula Luu。Paula Luu为BioCycle现任总经理，原为“堆肥联盟”（Composting Consortium）的高级项目总监，支持了全国范围内堆肥基础设施的规模化发展。译文基本忠于原文，个别地方略有补充和调整。 原文链接：https://www.biocycle.net/experts-weigh-in-whats-next-for-organics-recycling/

图左：Nora Goldstein (BioCycle原总经理，现任编辑主席兼负责人)； 图右： Paula Luu (本文作者，BioCycle现任总经理)

2026年有机物回收的下一步是什么？

从堆肥到沼气，行业领导者们揭示了2026年有机物回收面临的严峻现实—以及投资者和运营者必须如何做，才能实现可靠的规模化发展。

专题照片 – 上排：Bill Caesar（Generate Upcycle）、Meredith Mattson（Laurel Mountain Partners）、Angel Veza（ReFED）、Emily Coven（Circular Action Alliance）；中排：Abbie Webb（Casella）、Linda Norris-Waldt（美国堆肥委员会）；下排：Daniel Brown（Rust Belt Riders）、Yvette Cabrera（NRDC）、Patrick Serfass（美国沼气委员会）、Susan Fife-Ferris（西雅图市）

如今，食物废弃物分流、堆肥和厌氧消化已成为管理废弃物和扩大循环经济规模的成熟手段。该行业面临的更棘手问题是，在政策、市场和基础设施发展速度参差不齐的情况下，如何扩大那些资本密集型、运营复杂且受当地条件制约的系统规模。

为了解如何从势头转向可持续发展，《BioCycle》杂志采访了投资、运营、倡导和政府领域的多位领导者。他们的见解揭示了一个既面临诸多实际限制、也充满实际机遇的行业；在这个行业，成功更多地取决于可靠性、协同性和稳健增长，而非大胆的承诺。

01.基础设施：政策雄心正面临物理极限

在各方回应中，反复出现一个主题：政策目标的推进速度超过基础设施建设速度。

美国堆肥委员会（USCC）执行董事Linda Norris-Waldt表示，过去几年是前所未有的资金投入时期，但如今这一局面正在发生变化。她说：“自新冠疫情暴发以来的四年间，众多联邦拨款带来了机遇，但如今联邦资金的减少是我们所见到的最大变化。与此同时，我们看到随着私营部门对初创企业的投资以及各州通过气候行动计划增加拨款，由此带来了更多行业机会。”

Linda Norris-Waldt强调，下一阶段需要更坚实的商业基础。她补充道，USCC正在努力确保堆肥企业“成为有韧性的企业，以减少对拨款补助的依赖”。

从市政的角度来看，西雅图市固体废物规划与项目管理主任Susan Fife-Ferris强调了与食物废弃物政策相关的迫在眉睫的处理能力缺口。她说：“根据华盛顿州的有机物管理法，每个人都需要对有机物进行分类。预计到2035年，用于回收的有机物收集量将增加两倍。华盛顿州目前没有足够的处理能力来处理未来九年内新增的全部有机废物。”

Fife-Ferris还警告说，包装食品既带来机遇也带来风险。“我们看到有人声称包装食品可以原样收集，然后在其他地方拆包，”她说，“这种机会需要得到证实。我们不想无意中污染清洁的河流或增加垃圾填埋量。我们希望共同努力，找到有助于确保清洁原料、负责任地将包装材料回收利用以及生产有市场销路的有价值成品的解决方案。”

劳雷尔山合伙公司（Laurel Mountain Partners）可持续发展副总裁、投资者Meredith Mattson则更直白地指出了这一挑战。“最大的瓶颈在于政策雄心与现实世界基础设施部署之间的差距，尤其是在地方土地使用层面，”她说，“即使存在资金和需求，不明确的规划分区和设计不足的系统也可能使项目停滞或受阻多年。”

02.厌氧消化：终端市场制约发展机遇

在沼气和可再生天然气（RNG）领域，基础设施挑战与承购市场紧密相关。

美国沼气理事会（American Biogas Council）执行董事Patrick Serfass表示：“目前最大的瓶颈在于销售渠道。与任何行业中的任何新项目一样，有机物回收基础设施建设的成功取决于可靠的收入来源。 目前，可再生天然气的销售不如去年稳定，这使得收入来源和项目贷款都变得不太可靠。”

Serfass指出，像税法中第 45Z条款这类激励措施（旨在激励可再生天然气（RNG）等低排放运输燃料生产商）迟迟未能出台，导致了近期的不确定性。不过，他仍看好其巨大的增长潜力：“去年和今年将是重置年，因为推动之前创纪录增长的市场已经放缓。好消息是，我们预计即将开放的新市场—海运和电力规模要大得多。从长远来看，这意味着沼气、可再生天然气（RNG）和沼气衍生燃料的前景非常光明。”

Generate Upcycle公司总裁Bill Caesar也强调了可预测环境的重要性。“成功的关键要素是政策的长期稳定性和可预测性、数据和市场的透明度，以及利用全生命周期分析进行准确的温室气体核算。这些监管前提条件有助于开发商、运营商和投资者做出理性的投资决策。” Caesar补充道，可再生天然气（RNG）项目中的投资决策往往取决于三种确定性：锁定收入的长期承购协议、在长期处置合同仍不常见的行业中可靠的原料供应以及对资本成本的信心—自新冠疫情以来，由于建筑、劳动力和设备价格的上涨，资本成本已大幅上升。

上图：一辆半挂车从纽约州奥本市的卡尤加沼气池驶出，此前它运送了包装好的食品垃圾。图片由Generate Upcycle提供。

03.需求是解决问题的关键因素

尽管基础设施和能源市场主导了行业讨论，但几位受访者强调，堆肥和土壤产品的需求仍是一个尚未解决的限制因素。

Norris-Waldt说：“旧事物以新事物面貌重现。该行业正在重新聚焦堆肥产物的使用，将其作为基础设施扩张的需求驱动力，以及通过土壤碳信用获取新收入的途径。”她指出，自然资源保护局（NRCS）的第336条实践指导是一个重大机遇，并补充说每个堆肥生产商都应与当地的NRCS办公室进行接触。这可能会影响堆肥的价格和产量。

Serfass 认同沼渣和堆肥的价值仍被低估。“从收益角度来看，（沼渣）并未被视为其应有的价值商品，”他说，“在这方面我们也需要努力改变这种状况，让沼渣生产能够更频繁地帮助建设更多的沼气项目。”

Fife-Ferris强调，终端市场需要培育和发展。“我们坚信，通过堆肥处理食物垃圾，让堆肥产物回归农业领域，这是真正实现市场循环的最佳途径。从加工到农业领域，打通这些渠道需要时间。”

上图：新建的Shafter-Wasco堆肥厂，设计年处理能力为10万吨源头分类的有机废弃物。图片由Kern县公共工程部提供。

04.各州塑造有机物和包装政策的下一阶段

各州在推进减少食物浪费政策方面继续发挥着核心作用，其影响不仅限于转移食物，还延伸至经济发展和基础设施建设。从减少食物浪费的角度来看，自然资源保护委员会（NRDC）的Yvette Cabrera强调了政策的重要性，它能够推动社区和企业防止浪费、捐赠剩余食物以及将剩余食物进行堆肥。“回报是巨大的：减少气候污染、提高粮食安全、创造新的本地就业机会，并为家庭节省大量开支。目前已有11个州走在前列，但若能在2026年将这些政策推广至全国，将带来翻天覆地的变化。”她说道。

随着联邦资金愈发紧张，州和地方政策在为废弃物基础设施和支持相关项目提供资金方面的作用愈发凸显。来自已建立食物废弃物分流政策的州的证据表明，其经济回报相当可观。Cabrera指出，“马萨诸塞州的食物废弃物分流政策已累计产生 3.9 亿美元的经济效益”，这凸显了设计良好的政策如何能同时带来环境和经济价值。在此背景下，一些州正越来越多地将目光投向生产者责任延伸（EPR）项目，用其帮助抵消回收成本，并为将新增资金用于基础设施和教育。

随着生产者责任延伸（EPR）计划开始从传统回收渠道扩展到包括经过认证的、可与食物接触的可堆肥包装，这一政策演变正与有机物回收系统更直接地交集。循环行动联盟（Circular Action Alliance）加州执行主任Emily Coven指出，尽管可堆肥包装在整体有机物流中所占比例相对较小，但将其纳入EPR计划标志着政策在有机物问题上发生了有意义深远的转变。Coven强调，在EPR政策仍在形成阶段时，尽早让运营者参与进来至关重要。她说：“这种转变创造了一个机会，可以确立正确的基准线，影响堆肥厂的接受标准，并确保资金能够反映实际设施需求，”

她补充道，要取得更显著的EPR成效，关键在于统一可堆肥包装的定义，以及统一跨区域的标签和接受标准。“采取这一行动将减少污染，增强运营者的信心，并支持生产商的包装设计决策。”

05.分类和分离仍是主要瓶颈

创新至关重要，尤其是在分类和污染控制方面。

“人工分拣过程中遗漏的污染以及机械分离的局限性，会导致尽管已尽最大努力，仍有食物被送往垃圾填埋场，同时还会推高成本并降低终端市场的质量，”ReFED 的Angel Veza说道。“提升分拣准确性和分离性能的创新，可以提高整个价值链的回收率，并带来更可靠的有机物回收结果。”

Veza还强调了资本能够加速发展的领域。“市场对现场和近场系统的需求正不断增长，这些系统能够降低运输成本、支持合规监管，同时尽量减少运营负担，”她说。“催化性资本能够降低早期部署的风险，并支持这些系统所依赖的全面托管服务模式，从而让它们能够更快地扩大规模，并产生更广泛的分流效果。”

06.运营商呼吁提供与本地使命相匹配的资金

对于运营商而言，融资结构与技术同等重要。

“有机物回收需要的资金更类似于市政债券，而非短期风险投资，”Rust Belt Riders公司的Daniel Brown说道。“区域性有机物回收公司致力于建设持久耐用的市政基础设施。这种基础设施着眼于长远，旨在解决我们社区面临的长期、系统性挑战，但却常常被迫使用那些短期、高息、稀释性强且投机性大的金融工具。”在他看来，这注定会失败，堆肥行业需要新的融资工具来确保长期可持续发展。

Brown认为，在通货膨胀挤压利润空间的情况下，高度本地化、超高效的解决方案将胜过那些为客户带来较少实际利益的多州模式。“当客户和运营商能够建立有意义的关系，使这种工作的益处得以在当地得到显现和享受时，这种关系的持久性就会增强，这种工作也会变得不那么交易性，转而更具变革性。”

07.参与是隐藏的经济杠杆

从大型运营商的角度来看，Casella公司可持续发展副总裁Abbie Webb强调了参与的重要性。“有机物回收经济面临的最大挑战是收集，这取决于密度以及客户参与和为此服务付费的意愿，”她说。“具有讽刺意味的是，广泛的付费意愿反而是降低服务成本的最佳途径。”

Webb强调，创新必须兼具文化性和技术性。“参与率只有2%、5%或10%的有机物回收无法真正实现可持续，”她说。“我们需要创新，那种让有机物回收成为各种规模家庭和企业的标准做法。这包括技术创新，还包括能赢得更多人心、改变日常行为的文化创新。”

2026年需要什么？

这些观点表明，2026年将青睐那些优先考虑可靠性、需求匹配性和运营可行性的项目。该行业当前面临的挑战在于构建能够大规模可靠运行的金融、监管和物理系统。

正如Mattson所说：“当下的趋势是从建设能够运行的设施转向建设能够可靠运行、快速恢复和扩展的系统。”对于投资者和运营商而言，这种区别可能决定谁能在有机物回收的下一个篇章中取得成功。