《固体废物综合治理行动计划》发布 | 社区堆肥助力资源循环，共筑美丽中国！

2026年1月4日，国务院正式发布《固体废物综合治理行动计划》（国发〔2025〕14号，以下简称《计划》）。

这份由国家最高行政机关发布的纲领性文件，不仅是指导未来六年（2025-2030）中国固体废物管理工作的顶层设计，更是一份旨在推动经济社会发展全面绿色转型、推进美丽中国建设的系统性行动方案。

《计划》的发布，标志着中国固体废物治理从过去以末端处置和局部整治为主的模式，全面升级为覆盖源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的综合治理新阶段。

行动主旨

行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，通过系统推进与重点攻坚相结合，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固体废物，加快经济社会发展全面绿色转型，推进美丽中国建设。

具体行动目标

重点领域固体废物专项整治取得明显成效
固体废物历史堆存量得到有效管控
非法倾倒处置高发态势得到遏制
大宗固体废弃物年综合利用量达到 45 亿吨
主要再生资源年循环利用量达到 5.1 亿吨
固体废物综合治理能力和水平显著提升

主要内容

10个重点行动方向具体包括：推动覆盖工业、城镇、农林三大领域的源头管控和减量，规范分工业、城镇、农林固废分类管控的收集转运和贮存，提升含大宗固废、再生资源、再生材料三大维度的资源化利用水平，增强聚焦全过程无害化与规模化消纳的无害化治理能力，实施针对非法倾倒、填埋场隐患等五大场景的重点领域专项整治，严格强化信息化监管与联合执法的全过程监管和执法督察，完善健全法律、标准、科技创新支撑的法规标准和技术体系，加强含用地、财税金融、收费制度支持的政策保障，强化明确组织领导责任分工的实施保障，以及深化普及“无废”理念、推进国际履约的宣传引导和国际合作。

国务院关于印发《固体废物综合治理行动计划》的通知国发〔2025〕14号（点击阅读原文）

社区堆肥符合行动方向

尽管《计划》的核心聚焦工业废弃物、建筑废弃物等大宗废弃物治理，但其对城镇生活垃圾处理的明确部署，从政策导向、分类收集、资源化利用及保障措施四个维度，为社区堆肥这类针对厨余垃圾、园林垃圾的基层固废处理模式，提供了清晰的政策指引与坚实支撑。

1. 政策导向：鼓励园林绿化废弃物就地就近处理

文件在总体要求和源头管控中，为社区尺度的处理模式提供了原则依据：

减量化与资源化原则：文件明确坚持“减量化、资源化、无害化”原则，而社区堆肥是实现源头减量和资源化最直接的手段。
鼓励就地处理： 文件明确提出“鼓励就地就近处理园林垃圾” 。社区堆肥通常涵盖绿化剪枝等园林废弃物，高度契合本条政策要求。

2. 体系建设：推动“两网融合”与分类精细化

社区堆肥的开展依赖于高质量的分类收集系统，文件对此做了详尽部署：

完善收集体系：文件要求提高生活垃圾分类水平，深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点的“两网融合” 。这为社区堆肥站作为“分类中转/处理点”的身份嵌入社区空间提供了政策空间。
容器与设备匹配：要求“因地制宜配置园林垃圾分类收集容器和运输设备” ，这为社区堆肥所需的粉碎机、堆肥桶等硬件投入提供了依据。

3. 技术导向：暗示“焚烧”之外的资源化选择

文件在提及无害化治理时，传递了重要的转型信号：

因地制宜与资源化：文件强调“因地制宜确定生活垃圾处理方式” 。这意味着不再一味追求大型集中焚烧，对于不适合焚烧或有更好利用途径的有机固废，如有条件应优先“资源化” 。社区堆肥将有机垃圾转化为有机肥/有机改良土，属于典型的高价值资源化利用。

4. 政策保障：解决空间与资金痛点

社区堆肥以往面临最大的困难是“用地难”和“盈利难”，文件给出了针对性支持：

用地保障：文件要求将生活垃圾“分类收集、中转贮存等项目纳入公共基础设施用地保障范围” ，并明确安排“不少于1%的产业用地”用于支持资源循环利用设施建设。这为社区堆肥点的建设预留了土地规划的可能性。
收费制度支撑：文件提出探索“差别化生活垃圾处理费制度”及推进“非居民厨余垃圾处理计量收费” 。通过收费杠杆，可以倒逼产生源进行源头减量，从而增加社区开展堆肥处理的经济动力。

5. 社会氛围：理念引导与公众参与

“无废”理念推广：文件要求将“无废”理念纳入教育培训体系，并开展形式多样的宣传。社区堆肥不仅是技术过程，更是公众参与环保的教育载体，符合文件关于“形成全社会共同参与良好氛围”的要求。

让我们响应国家行动计划的号召，深化全社会共同参与的良好氛围，让每一个社区都成为绿色循环的微单元。从源头减量开始，助力美丽中国建设，稳步迈向资源循环利用的绿色未来！